Разъясняет заместитель Никулинского межрайонного прокурора города Москвы советник юстиции Романов И.В.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 № 67-ФЗ внесены изменения в статью 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации – «Поводы и основания для возбуждения уголовного дела», указанная статья дополнена частью четвертой следующего содержания: «4. Не может служить основанием для возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 228.1 и 228.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в части незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в теле человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в отсутствие достаточных данных, указывающих на факт их передачи в нарушение положений Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».».
Таким образом, сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в теле человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов не является основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 228.1 и 228.4 УК РФ.
Разъясняет заместитель Никулинского межрайонного прокурора города Москвы советник юстиции Романов И.В.
В соответствии с Федеральным законом от 01.07.2021 № 259-ФЗ внесены изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ», указанная статья дополнена примечанием следующего содержания: «Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершенное по неосторожности при осуществлении медицинской деятельности и повлекшее их утрату, если такая утрата не причинила вреда охраняемым уголовным законом интересам. Факт утраты фиксируется комиссией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.».
Таким образом, факт нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершенное по неосторожности при осуществлении медицинской деятельности и повлекшее их утрату, если такая утрата не причинила вреда охраняемым уголовным законом интересам, не является основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 228.2 УК РФ.
За 6 месяцев 2021 года в Никулинский МРСО ГСУ СК России по г. Москве поступило 252 сообщения о преступлениях (АППГ – 228), по результатам рассмотрения которых принято 49 решений о возбуждении уголовного дела (АППГ – 32), 179 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 176), 8 решений о передаче по подследственности (АППГ – 15).
За 6 месяцев 2021 года следователями Никулинского МРСО ГСУ СК России по г. Москве принято 49 решений о возбуждении уголовного дела (АППГ-32)
Отменено за 6 месяцев 2021 года надзирающим прокурором 10 постановлений о приостановлении предварительного следствия (АППГ – 8), 4 постановления о прекращении уголовного дела (АППГ– 8).
В суд направлено 20 уголовных дел (с повторными) (АППГ – 11), уголовные дела с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера не направлялись (АППГ-1).
В анализируемом периоде 2021 года причиненный преступлениями ущерб по оконченным производством уголовным делам составил 442 тыс. руб. (АППГ – 61 тыс. руб.); возмещенный ущерб по направленным в суд делам составил 390 тыс. руб. (АППГ – 6 тыс. руб.).
При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью Никулинского МРСО в первом полугодии 2021 года выявлено: 379 нарушений при учете, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (АППГ – 372). При этом основная масса нарушений, как и в прошлом году, связана с несвоевременным принятием решений и направлением соответствующих копий надзирающему прокурору.
В связи с выявленными нарушениями в истекшем периоде 2021 года направлено 24 требования об устранении нарушений федерального законодательства (АППГ – 21). По результатам рассмотрения все требования удовлетворены (АППГ-9).
Всего за 6 месяцев 2021 года поднадзорным следственным отделом допущено 90 нарушений при производстве следствия (АППГ – 85).
В связи с указанными недостатками во втором полугодии 2021 года планируется повысить качество и эффективность вносимых актов прокурорского реагирования.
Межрайонный прокурор Никулинской межрайонной
прокуратуры города Москвы
К.В.Простаков
В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы осуществляется надзор за исполнением законодательства в названной сфере.
В 1 полугодии 2021 года на данном направлении выявлено 26 нарушений закона, принесено 11 протестов, все рассмотрены и удовлетворены, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 12 виновных лиц привлечены к административной ответственности.
Так, Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведены проверки в 1 РОНПР УЗАО ГУ МЧС России по г. Москве (далее – 1 РОНПР) соблюдения требований законодательства о государственном контроле, своевременного внесения региональными органами контроля (надзора), органами муниципального контроля данных о проводимых проверках, в ходе которых установлено, что несмотря на требования статьи 13.3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правил формирования и ведения ЕРП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, сотрудниками 1 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве сведения в ЕРП вносятся не в полном объеме и не в установленный срок.
По результатам проведенных проверок межрайонной прокуратурой начальнику 1 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве внесено 2 представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, приняты меры к устранению допущенных нарушений закона.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о контрактной системе, в ходе которой установлено, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № 100 МЧС России» по состоянию на 14.04.2021 не размещен в Единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
При проведении в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 100 МЧС России» проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок было установлено, что отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2020 год не размещен в ЕИС.
Следовательно, в нарушение требований ч. 4 ст. 30 ФЗ-44, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 100 МЧС России» надлежащим образом не была исполнена обязанность по размещению в установленные законом сроки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2020 год.
Таким образом, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 100 МЧС России» нарушены требования ч. 4 ст. 30 ФЗ-44, п. 4 Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в ЕИС.
По результатам проведенной проверки межрайонной начальнику ФПС № 100 МЧС России» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Аналогичные нарушения выявлены и в управе района Раменки, а также в ГБОУ «ЦОИС «Москва-98» Москомспорта», руководителям внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В отношении должностных лиц ФПС № 100 МЧС России» и управы района Раменки возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 КоАП РФ, которые рассмотрен, виновные лица привлечены к ответственности в виде штрафа.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением г. Москвы «Жилищник района Проспект Вернадского» (далее – Учреждение) законодательства Российской Федерации в части своевременности оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам.
Проведенной проверкой установлено, что в 2018 – 2020 годах между Учреждением (Заказчик) и рядом хозяйствующих субъектов заключены договоры на оказание услуг и поставки, по которым у Заказчика в настоящее время имеется задолженность по оплате.
Большинство договоров имеют срок исполнения - до 31.12.2020, по договорам подписаны акты сдачи приемки работ.
Таким образом, Государственным бюджетным учреждением «Жилищник района Проспект Вернадского» г. Москвы нарушены требования ч. 13.1 ст. 34 и ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, ст. 309 ГК РФ, ст. 34 БК РФ.
По результатам проведенных проверок межрайонной директору Учреждения внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Девять виновных должностных лица привлечены к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Кроме того, в анализируемом периоде в Никулинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы поступило 3 обращения субъектов предпринимательской деятельности, все рассмотрены и удовлетворены.
Так, Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по обращению генерального директора ООО «Онлайн Юнит» о соблюдении налогового законодательства должностными лицами ИФНС России №29 по г. Москве.
Налоговые обязанности по представлению отчетности ООО «Онлайн Юнит» открыты по предыдущему месту учета организации. В связи с автоматическим формированием списков налогоплательщиков, не исполнивших налоговою обязанность по представлению отчетности, а также отсутствием полноты сведений в информационном ресурсе об обязанности представления налоговой отчетности, технологическим процессом в отношении Общества Инспекцией былор вынесено решение о приостановлении операций по счетам в банке.
Неправомерно вынесенное Инспекцией решение о приостановлении операций по счетам ООО «Онлайн Юнит» влекут за собой начисление процентов, подлежащих уплате налогоплательщику за каждый календарный день, начиная со дня получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика до дня получения банком решения об отмене приостановления операций по счетам Общества.
По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой начальнику Инспекции 05.02.2021 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определен порядок организации и проведения публичного мероприятия, а также гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия на территории Российской Федерации.
Так, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет для демонстраций, шествий, пикетирований и 16 лет для митингов и собраний. Организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Время проведения публичного мероприятия – не ранее 7 часов и не позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Участие граждан в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной инфраструктуры, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и предусматривает наказание, в том числе в виде штрафа 20 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест сроком на 15 суток.
Ответственность за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которое может быть выражено в невыполнении законных требований организатора публичного мероприятия, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Лицу, совершившему данное правонарушение, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере до 20 тысяч рублей или обязательных работ на срок до 40 часов.
Межрайонный прокурор
К.В. Простаков
