Об осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы осуществляется надзор за исполнением законодательства в названной сфере.

В 1 полугодии 2021 года на данном направлении выявлено 26 нарушений закона, принесено 11 протестов, все рассмотрены и удовлетворены, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 12 виновных лиц привлечены к административной ответственности.

Так, Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведены проверки в  1 РОНПР УЗАО ГУ МЧС России по г. Москве (далее – 1 РОНПР) соблюдения требований законодательства о государственном контроле, своевременного внесения региональными органами контроля (надзора), органами муниципального контроля данных о проводимых проверках, в ходе которых установлено, что несмотря на требования статьи 13.3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правил формирования и ведения ЕРП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.04.2015 № 415, сотрудниками 1 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве сведения в  ЕРП вносятся не в полном объеме и не в установленный срок.

По результатам проведенных проверок межрайонной прокуратурой начальнику 1 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве внесено 2 представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, приняты меры к устранению допущенных нарушений закона.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о контрактной системе, в ходе которой установлено, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № 100 МЧС России» по состоянию на 14.04.2021 не размещен в Единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

При проведении в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 100 МЧС России» проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок было установлено, что отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2020 год не размещен в ЕИС.

Следовательно, в нарушение требований ч. 4 ст. 30 ФЗ-44, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 100 МЧС России» надлежащим образом не была исполнена обязанность по размещению в установленные законом сроки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2020 год.

Таким образом, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 100 МЧС России»  нарушены требования ч. 4 ст. 30 ФЗ-44, п. 4 Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в ЕИС.

По результатам проведенной проверки межрайонной начальнику ФПС № 100 МЧС России» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения выявлены и в управе района Раменки, а также в ГБОУ «ЦОИС «Москва-98» Москомспорта», руководителям внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отношении должностных лиц ФПС № 100 МЧС России» и управы района Раменки возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 КоАП РФ, которые рассмотрен, виновные лица привлечены к ответственности в виде штрафа.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением г. Москвы «Жилищник района Проспект Вернадского» (далее – Учреждение) законодательства Российской Федерации в части своевременности оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам.

Проведенной проверкой установлено, что в 2018 – 2020 годах между Учреждением (Заказчик) и рядом хозяйствующих субъектов заключены договоры на оказание услуг и поставки, по которым у Заказчика в настоящее время имеется задолженность по оплате.

Большинство договоров имеют срок исполнения - до 31.12.2020, по договорам подписаны акты сдачи приемки работ.

Таким образом, Государственным бюджетным учреждением «Жилищник района Проспект Вернадского» г. Москвы нарушены требования ч. 13.1 ст. 34 и ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, ст. 309 ГК РФ, ст. 34 БК РФ.

По результатам проведенных проверок межрайонной директору Учреждения внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Девять виновных должностных лица привлечены к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Кроме того, в анализируемом периоде в Никулинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы  поступило 3 обращения субъектов предпринимательской деятельности, все рассмотрены и удовлетворены.

Так, Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по обращению генерального директора ООО «Онлайн Юнит» о соблюдении налогового законодательства должностными лицами ИФНС России №29 по  г. Москве.

Налоговые обязанности по представлению отчетности ООО «Онлайн Юнит» открыты по предыдущему месту учета организации. В связи с автоматическим формированием списков налогоплательщиков, не исполнивших налоговою обязанность по представлению отчетности, а также отсутствием полноты сведений в информационном ресурсе об обязанности представления налоговой отчетности, технологическим процессом в отношении Общества Инспекцией былор вынесено решение о приостановлении операций по счетам в банке.

Неправомерно вынесенное Инспекцией решение о приостановлении операций по счетам ООО «Онлайн Юнит» влекут за собой начисление процентов, подлежащих уплате налогоплательщику за каждый календарный день, начиная со дня получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика до дня получения банком решения об отмене приостановления операций по счетам Общества.

По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой начальнику Инспекции 05.02.2021 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Разъяснение по вопросу об административной ответственности за организацию и участие в несанкционированных митингах.

Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определен порядок организации и проведения публичного мероприятия, а также гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия на территории Российской Федерации.

Так, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет для демонстраций, шествий, пикетирований и 16 лет для митингов и собраний. Организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Время проведения публичного мероприятия – не ранее 7 часов и не позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Участие граждан в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной инфраструктуры, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и предусматривает наказание, в том числе в виде штрафа 20 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест сроком на 15 суток.

Ответственность за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которое может быть выражено в невыполнении законных требований организатора публичного мероприятия, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Лицу, совершившему данное правонарушение, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере до 20 тысяч рублей или обязательных работ на срок до 40 часов.

Межрайонный прокурор

К.В. Простаков

Разъяснение по вопросу ответственности за злостное уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ.

Уголовный закон предусматривает в качестве наказания за совершенные преступления осуществление различного вида работ: обязательных, исправительных или принудительных.

Исправительные работы в соответствии со ст. 50 УК РФ назначаются вне зависимости от наличия основного места работы. Если осужденный до вынесения приговора был трудоустроен, то исправительные работы он будет отбывать по месту работы, а если нет, то в местах, определяемых администрациями населенных пунктов  по согласованию с уголовно-исполнительными  инспекциями.

Из заработной платы осужденного к данному виду наказания подлежит удержанию в доход государства от 5 до 20 % заработка в зависимости от приговора суда.

Исправительные работы не назначаются инвалидам 1 группы, беременным, женщинам с детьми в возрасте до 3-х лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Злостно уклоняющимися признаются осужденные, скрывшиеся от органов исполнения наказания или повторно нарушившие порядок и условия отбывания после объявления письменного предупреждения.

Нарушением порядка и условий отбывания исправительных работ признаются:

- неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

- отсутствие на работе без уважительных причин в течение 5 дней со дня получения предписания о дате и месте отбывания;

- прогул или появление на работе в состоянии опьянения.

В случае злостного уклонения от исполнения приговора суд может по представлению уголовно-исполнительной инспекции заменить неотбытое наказание более суровыми принудительными работами или лишением свободы.

Межрайонный прокурор

К.В. Простаков

«ИНФОРМАЦИЯ»

Никулинской межрайонной прокуратурой в связи размещением в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о получении несовершеннолетним химических ожогов головы и шеи  после процедуры окрашивания волос совместно с представителем ТО Управления Роспотребнадзора в ЗАО г. Москвы в салоне красоты «Best», расположенном по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского (ИП Шанько А.Г.), проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства.

Согласно п. 19 Правил бытового обслуживания населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21. Сентября 2020 года № 1514 в соответствии с требованиями ст. 39.1 Федерального закона «О защите прав потребителей», при химической завивке и окраске волос лицо, оказывающее услугу, обязано сделать потребителю биологическую пробу на чувствительность в соответствии с условиями применения и предупреждениями, указанными на этикетке или в инструкции к используемой парфюмерно-косметической продукции.

Однако, в  ходе проверки установлено, что при окрашивании волос  мастер, оказывающий парикмахерские услуги, не делает потребителю биологическую пробу на чувствительность в соответствии с условиями применения и предупреждениями, указанными на этикетке или в инструкции к используемой парфюмерно-косметической продукции.

Решением  Комиссии таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 799 принят Технический регламент ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

В нарушение  ст. 5 п. 9.5, ст. 7 п. 2 Технического регламента в использовании салона красоты находится парфюмерно-косметическая продукция: Colourprime и colorlock объемом 45 мл в количестве 1 шт, производство (Made in Canada and Italy), крем краска объемом 60гр Crème Colour Aloxxi  once in A Blue Luna производство Италия, средства для макияжа Loose Setting Powder производства Isadora Malmo Sweden – 15гр., тональный крем GLM644-Natural Liquid Foundation Fond De Teint Liquid/base  Liquida производство США (28 мл), корректор Fond De Teint Correcteur Invisible производство jose Eisenberg S/A (Италия) – без маркировки на русском языке и маркировки  единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ИП Шанько А.Г. вынесено 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.4, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, которые направлен для рассмотрения ТО Управления Роспотребнадзора в ЗАО г. Москвы.

Также ИП Шанько А.Г. внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Межрайонный прокурор

К.В. Простаков

«ИНФОРМАЦИЯ»

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 11.06.2021 удовлетворены исковые требования Никулинского межрайонного прокуратура г. Москвы о признании недействительным брака,  зарегистрированного в 2011 году между Шигиным В.И., 1942 г.р. (умер в 2013 году) и Семениченко В.В. 1946 г.р.

В ходе проведенной проверки по обращению Шигина С.С., являющегося родственником Шугина В.И., а также в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что у Шигина В.И. на период заключения им брака с Семениченко В.В. имелось психическое расстройство, которое  лишало его способности понимать значение своих действий и руководить ими.

Таким образом, брак между Шигиным В.И. и Семениченко В.В. был заключен при отсутствии взаимного добровольного согласия, то есть в нарушение статьи 12 Семейного кодекса РФ.

Согласно ст. 27 Семейного кодекса РФ брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12-14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. Признание брака недействительным производится судом. Брак признается недействительным со дня его заключения.

Статьей 28 Семейного кодекса РФ определено, что требовать признания брака недействительным, в том числе, вправе: супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор.

Межрайонный прокурор

К.В. Простаков