Прокуратура

Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ была декриминализована ст. 130 Уголовного кодекса РФ (оскорбление) с введением за это правонарушение административной ответственности (ст. 5.61 КоАП РФ). Анализ правоприменительной практики показывает, что данные правонарушения достаточно распространены. КоАП РФ предусматривает исключительное право прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ.

Согласно ст. 5.61 КоАП РФ с объективной стороны оскорбление - это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Квалифицированные виды оскорбления предусмотрены ч. 2 и ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ.

Унижение чести и достоинства человека, как оскорбительное деяние, может быть совершено только в форме действия. Оскорбление в форме бездействия - невозможно. Неоказание должного и требуемого уважения и внимания, демонстративное неисполнение общепринятых правил вежливости не образуют состава оскорбления

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Однако по смыслу административного закона отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничней, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме, что является необходимым условием для данного состава административного правонарушения. Наличие унижения чести и достоинства, его степень (глубину) оценивает сам потерпевший, тогда как непристойность формы высказывания оценивается судом. Таким образом, оскорблением является исключительно неприличная отрицательная оценка потерпевшего, тогда как сама по себе отрицательная оценка, хотя глубоко затрагивающая самолюбие потерпевшего, но по своей форме не заключающая в себе характера неприличного обхождения, не может считаться оскорблением. Например, утверждение, что сосед по лестничной клетке лишен таланта и некрасив, не заключает в себе состава анализируемого административного правонарушения.

Понятие «человеческое достоинство», так же как и «честь», определяется на основе этических норм. Данные понятия применимы только к физическому лицу. Оскорбление представляет собой разновидность психического насилия, которая выражается в отрицательной оценке виновным личности гражданина, подрывает репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его самоуважению.

Оскорбление может быть выражено устно, например в виде ругательств, или же письменно в виде адресованных гражданину записок или писем или сообщений неприличного содержания. Также оскорбление может выражаться и в физических действиях (например, плевок, пощечина). Такие действия унижают честь и достоинство человека, которые, соответственно, выступают объектом данного правонарушения. При этом для оскорбления не имеет значения, соответствует ли отрицательная оценка личности гражданина истинному положению дел. Факты, на которых основывается оскорбление, могут иметь место в действительности (например, аморальный образ жизни). В любом случае, если эта оценка выражалась в неприличной форме и при этом была воспринята адресатом, виновный может быть привлечен к административной ответственности.

Субъектами правонарушения по ст. 5.61 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона оскорбления характеризуется умышленной виной: виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает совершить соответствующее деяние.

Для состава оскорбления не имеет значения то обстоятельство, соответствует ли отрицательная оценка личности потерпевшего действительности или нет, достаточно лишь, чтобы она была неприличной. В тех случаях, когда отрицательная оценка потерпевшего с объективной стороны не может быть признана по форме неприличной, в действиях лица отсутствует состав правонарушения.

О проверке по обращению сотрудников АО «ГЛАВЗАРУБЕЖСТРОЙ» о невыплате заработной платы работодателем

Никулинской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка по обращению сотрудников АО «ГЛАВЗАРУБЕЖСТРОЙ» о невыплате заработной платы работодателем.

В ходе проверки выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 30 сотрудниками на общую сумму 531 000 руб. Таким образом, в нарушение ст. ст. 22, 57, 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации генеральный директор АО «ГЛАВЗАРУБЕЖСТРОЙ» при наличии на расчетных счетах достаточного количества денежных средств для выплаты заработной платы, расходуя их в иных целях, действуя противоправно, не выплатил в срок, превышающий два месяца с 07.02.2020 по 27.07.2020 сотрудникам Общества заработную плату и окончательный расчет при увольнении.

По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой генеральному директору Общества внесено представление об устранении нарушений закона, в отношении должностного и юридического лиц, возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в Никулинский районный суд г. Москвы направлено 30 исковых заявлений в интересах работников АО «ГЛАВЗАРУБЕЖСТРОЙ» о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы и окончательного расчета при увольнении, все иски рассмотрены и удовлетворены.

Материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены руководителю Никулинского МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве для решения вопроса об уголовном преследовании, по которым в отношении генерального директора АО возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.

Мерами прокурорского реагирования достигнуто погашение задолженности по причитающимся  выплатам перед 28 сотрудниками организации на сумму более 140 тыс. руб.

 
Межрайонный прокурор
К.В. Простаков

Прокурор ЗАО г. Москвы Данилов А.Ю. 17.08.2020 с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.  проведет  прием населения в формате видеоконференцсвязи в здании Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы по адресу:                   г. Москва, Мичуринский пр-т., Олимпийская дер., д. 3.

Межрайонный прокурор К.В. Простаков

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года                     № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. 3.10. КоАП РФ к иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть применено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Межрайонный прокурор                                                           Я.С. Старовойтова

Работники, осуществляющие воинский учет в организациях в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций).

В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в военные комиссариаты или органы местного самоуправления.

Субъектами правонарушения по ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ могут быть руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, руководители образовательных учреждений заведений, начальники отделов кадров, иные ответственные за ведение воинского учета должностные лица, на которых возложены обязанности по воинскому учету.

В настоящее время, в ст. 4.5. КоАП РФ Федеральным законом от 24.04.2020 № 132-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточено наказание за нарушение законодательства о воинском учете.

В соответствии с внесенными изменениями, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения в области воинского учета.

Начиная с 05.05.2020 неявка по повестке в военкомат без уважительной причины, не извещение об изменении сведений о семейном положении, об образовании или переезде, уклонение от медицинского обследования, умышленная порча, утрата документов воинского учета влечет штрафные санкции в повышенном размере: от 500 руб. до 3 000 руб. Для сравнения ранее максимальное наказание составляло 500 руб.

После вступления в силу ФЗ № 132, за несообщение руководителем организации или ответственным лицом за воинский учет в военкомат сведений о приеме указанных граждан на работу или увольнении с работы (отчисленных с учебы) штраф составит от 1 000 до 5 000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).

Изменилось и наказание за непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, уполномоченными на то должностными лицами. Теперь за нарушение предусмотрен штраф в размере от 1 000 до 3 000 руб., для сравнения, ранее он составлял от 300 руб. до 1 тыс. руб. (ст. 21.1 КоАП РФ).

Аналогичные штрафы в повышенном размере для указанных лиц определены за неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата (ст. 21.2 КоАП РФ) и за несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более 3 месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст. 21.3 КоАП РФ), а также и для должностных лиц учреждений МСЭ (ч. 1 ст. 21.4 КоАП РФ), органов ЗАГС (ч. 2 ст. 21.4 КоАП РФ), не сообщивших необходимые сведения о признании гражданина инвалидом, об изменении записи актов гражданского состояния.

Межрайонный прокурор                                                           Я.С. Старовойтова