Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с Департаментом здравоохранения города Москвы проведены проверки соблюдения лицензионного законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечных пунктах ООО «Фарма Плюс», ООО «Гласссвуд», ООО «Фарм прогресс».
В ходе проверки установлено, что в аптечных пунктах допускаются нарушения правил хранения лекарственных препаратов, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации. Так, в аптеках с нарушением температурного режима осуществлялось хранения таких препаратов, как Цефазолин, Галавит, Метадоксил, Хлорпротиксен Зентива, настойки полыни, календулы и других. Кроме того, выявлены факты оснащения холодильных камер и помещений для хранения лекарственных препаратов неисправными приборами для регистрации параметров воздуха – термометрами и гигрометрами.
По результатам проверок межрайонной прокуратурой руководителям ООО «Фарма Плюс», ООО «Гласссвуд», ООО «Фарм прогресс» внесены представления об устранении нарушений требований законодательства о лицензировании, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также Никулинским межрайонным прокурором г. Москвы возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Виновные должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 130 тыс. рублей.
Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы при осуществлении надзора в сфере соблюдения трудового законодательства проводятся проверки по многочисленным обращениям граждан о нарушении трудовых прав. Поводом для заявлений граждан являются невыплата заработной платы, незаконное увольнение, привлечение к дисциплинарной ответственности и другие.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех
сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Системные Технологии Инжиниринга» межрайонной прокуратурой выявлены факты несвоевременной выплаты заработной платы. Окончательный расчет при увольнении производится с работниками не в день увольнения, а спустя продолжительное время. Также в нарушение ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем не выплачивается денежная компенсация за нарушение установленных сроков выплат.
По данным фактам Никулинским межрайонным прокурором г. Москвы генеральному директору ООО «Системные Технологии Инжиниринга» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.
Кроме того, в связи с обращениями работников, межрайонным прокурором мировому судье судебного участка № 178 направлено 6 заявлений о выдаче судебных приказов о принудительном взыскании с ООО «Системные Технологии Инжиниринга» начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму более 370 000 руб.
Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних является одним из основных в деятельности межрайонной прокуратуры. В 2014 г., первом квартале 2015 г. прокуратурой проделана следующая работа на данном направлении надзора.
По фактам выявленных нарушений требований законодательства в отношении несовершеннолетних (о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, об образовании, о полиции и другого) в 2014 г. внесено представлений руководителям образовательных учреждений - 25, органов внутренних дел – 15, управлений социальной защиты населения – 5, учреждений здравоохранения – 2, управ – 3, иных – 2. В 2015 г.: руководителю образовательного учреждения - 1, органов внутренних дел – 8, управления социальной защиты населения – 1, управы района – 1, иных – 2.
По результатам рассмотрения представлений прокуратуры 29 человек привлечены к дисциплинарной ответственности. В 2015 г. – 4.
Прокуратурой опротестовано 8 незаконных правовых актов руководителей образовательных учреждений, 3 – Тропарево-Никулинского отдела судебных приставов, 2 - управления социальной защиты населения. Все протесты удовлетворены. В 2015 г.: управлений социальной защиты населения – 4, Тропарево-Никулинского ОСП – 2, руководителей образовательных учреждений – 2. Все протесты удовлетворены.
Руководителям образовательных учреждений объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений закона, учреждений культуры – 2, учреждений здравоохранения – 1, управ – 1, управления социальной защиты населения – 1, иных – 2. В 2015 г.: руководителям образовательных учреждений – 4, Тропарево-Никулинского отдела судебных приставов – 4, иных – 1,
По постановлению прокурора привлечено к административной ответственности в виде штрафа 3 руководителя образовательных учреждений, 1 – ООО.
Также прокурором подготовлено и направлено для рассмотрения в суд 2 исковых заявления об ограничении родительских прав, 4 – о лишении родительских прав.
Межрайонной прокуратурой проанализировано состояние преступности несовершеннолетних на территории района в 2014 г.
В ходе анализа установлено, что несовершеннолетними совершено 6 преступлений. В 2013 г. - 15 преступлений. 1 преступление совершено в группе со взрослым (кража). В 2013 г. 5 преступлений совершены группами несовершеннолетних (кража, угон).
Совершено преступлений, предусмотренных ст. 158 УК РФ (кража) – 2, ст. 161 УК РФ (грабеж) – 1, ст. 228.1 УК РФ (сбыт наркотических средств) – 1, ст. 166 УК РФ (угон) – 1, ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа) – 1. Особо тяжкие – 1, тяжкие – 1, средней тяжести – 2, небольшой тяжести - 2.
В 2013 г. совершено преступлений, предусмотренных ст. 158 УК РФ (кража) – 5, ст. 161 УК РФ (грабеж) – 1, ст. 162 УК РФ (разбой) – 2, ст. 166 УК РФ (угон) – 4, ст. 228 ч. 1 УК РФ (хранение наркотических средств) – 1, ст. 228.1 УК РФ (сбыт наркотических средств) - 2. Особо тяжкие – 2, тяжкие – 6, средней тяжести – 6, небольшой тяжести - 1.
Все 8 несовершеннолетних совершили преступления в возрасте 17 лет. В 2013 г. из 15 несовершеннолетних 8 совершили преступления в возрасте 17 лет (2 девушки), 3 – 16 лет, 3 – 15 лет, 1 – 14 лет.
Из 8 несовершеннолетних 3 являются учащимися колледжей, 2 – школ, 3 не работают и не учатся. В 2013 г. из 15 несовершеннолетних 8 являлись учащимися колледжей, 3 – школы, 1 – ВУЗа, 1 – воспитанник детского дома, 2 не работали и не учились.
Из 8 несовершеннолетних 4 являются жителями района, 2 – других районов г. Москвы, 2 – Московской области, 5 состоят на учете в ОДН по месту жительства (3 ранее судимы, в том числе 1 житель района). В 2013 г. 9 являлись жителями района, 1 – МО, 4 состояли на учете в ОДН по месту жительства.
Анализ указанных данных свидетельствует о том, что преступность несовершеннолетних в районе снизилась, в том числе групповая, однако 2 преступления совершены несовершеннолетним, состоящими на учете в ОМВД России по району Очаково-Матвеевское (1 ранее судим). Указанные факты свидетельствуют о недостаточности проведения профилактической работы со стороны сотрудников ОМВД России по району Очаково-Матвеевское.
- Яна Сергеевна, расскажите, пожалуйста, чем занимается межрайонная прокуратура?
- Никулинская межрайонная прокуратура г. Москвы своей деятельностью способствует укреплению безопасности и правопорядка на территории района, защите интересов и восстановлению прав граждан. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением федерального законодательства, который включает в себя и надзор за соблюдением прав человека и гражданина, и надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, исполнительными органами субъекта РФ, органами управления и руководителями различных учреждений и организаций, а также надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Сотрудники прокуратуры поддерживают государственное обвинение в суде по уголовным делам, принимают участие в рассмотрении гражданских дел определенных категорий. Одним из основных направлений деятельности является координация деятельности правоохранительных органов в борьбе по борьбе с преступностью.
Какие виды преступлений вызывают у Вас, как у межрайонного прокурора, особую тревогу?
- Особую тревогу в настоящее время вызывают преступления против собственности - кражи, грабежи, мошенничество, а также преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Эти преступления занимали и занимают значимое место в структуре преступности, определяя ее количественную сторону. Так, например, на территории, поднадзорной нашей прокуратуре, количество зарегистрированных за 10 месяцев 2014 года грабежей увеличилось и составило – 245, мошенничества – 478. Количество краж и наркопреступлений несколько снизилось. Однако раскрываемость этих преступлений, к сожалению, остается на низком уровне.
- Кто в основном совершает эти преступления?
- Примерно 70 процентов преступлений совершаются не жителями г. Москвы, включая граждан, приехавших на заработки из стран ближнего зарубежья.
- Возникает вопрос, какова роль межрайонной прокуратуры в борьбе с незаконной миграцией?
- Межрайонной прокуратурой совместно с территориальными отделами МВД РФ по городу Москве постоянно проводятся проверки строящихся объектов, отселенных домов, рынков, промзон. По результатам таких проверок незамедлительно принимаются меры прокурорского реагирования.
Анализ проделанной работы на данном направлении надзора показал, что работодателями допускается привлечение к труду иностранных граждан без предварительного разрешения на привлечение и использование иностранных работников и заключения с ними трудовых договоров. Работодатели, получившие разрешение на привлечение и использование иностранных работников и заключившие с иностранными работниками трудовые и гражданско – правовые договоры, зачастую, не направляют в органы занятости населения уведомления о привлечении иностранных работников, налоговые органы также не уведомляются.
Нами регулярно проверяются поднадзорные отделы УФМС России по городу Москве. Так, за 11 месяцев 2014 года по результатам таких проверок опротестовано 31 постановление по делам об административных правонарушениях.
- Хотелось бы вернуться к вопросу о раскрываемости квартирных краж, краж автомобилей, грабежей, мошенничества. С чем Вы связываете, что работа по их раскрытию остается на низком уровне?
- Низкая раскрываемость преступлений корыстно – насильственной направленности, проявлений уличной и квартирной преступности как пласта преступлений, всегда вызывает резонанс в обществе и неудовольствие среди граждан.
Работа участковых уполномоченных и ППС, а также сотрудников уголовного розыска не отвечает предъявляемым обществом требованиям.
В целом криминогенная обстановка в нашем районе остается под контролем.
- Как вы считаете, могут ли в этой работе и, в целом в подержании правопорядка, как-то помочь частные охранные структуры?
- Я придерживаюсь той точки зрения, согласно которой безопасность граждан состоит из двух самостоятельных, но очень тесно взаимосвязанных систем ее обеспечения: государственной и не государственной.
Государственная система здесь, безусловно, является основной, но негосударственная, при правильном ориентировании, может служить для нее серьезным «подспорьем».
По закону организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и борьбе с преступлениями и правонарушениями. Частные охранники должны оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.
На деле мы видим, что поставить сотрудника полиции на каждый «проблемный» объект невозможно, а негосударственная безопасность, кроме ЧОПов, состоит еще и из различных «служб безопасности», что дает ей возможность существенно помогать защищать законные интересы личности и общества. То есть привлечение негосударственных структур безопасности повышает эффективность обеспечения правопорядка.
- Яна Сергеевна, и последний вопрос. Расскажите, пожалуйста, о коллективе прокуратуры.
- Никулинская межрайонная прокуратура была создана в марте 1994 года (переименована из Гагаринской). Коллектив всегда отличался своей сплоченностью. Некоторые сотрудники отдали прокуратуре многие годы работы. В настоящее время более 10 бывших сотрудников являются руководителями прокуратур разных уровней. С 1995 года по 2005 год прокурором являлся Поневежский В.А., впоследствии назначенный прокурором ЗАО г. Москвы, заместителем прокурора г. Москвы, прокурором Республики Коми, в настоящее время - депутат Государственной Думы.
Сейчас в прокуратуре работают фактически 20 человек, в основном, коллектив – молодой, 7 сотрудников со стажем работы менее трех лет. Но есть и сотрудники, проработавшие 20 лет. В прокуратуре действует совет наставников, которые оказывают методическую и практическую помощь молодым специалистам.
Хотелось бы сказать и о ветеранах прокуратуры. Ветеранами прокуратуры являются Квициния А.К., занимавший многие годы должность первого заместителя прокурора, Агапова В.М., занимавшая должность заместителя прокурора, Моисеенко Т.Д., занимавшая должность заместителя прокурора, и многие другие сотрудники.
Прокуратура не забывает и о ветеранах, работавших в разных прокуратурах г. Москвы, но проживающих на территории района. Ежегодно они приглашаются на праздничные концерты, посвященные Дню работника прокуратуры РФ, при необходимости им оказывается помощь в быту.
