Указом Президента Российской Федерации от 25 января 2024 года № 71 в некоторые положения нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции внесены изменения.
В частности, уточнен перечень рассматриваемых президиумом Совета при Президенте Российской Федерации вопросов, а именно в части соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими (претендующими на замещение) государственные должности Российской Федерации, в том числе временно исполняющими обязанности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
Также изменения внесены в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821, согласно которым дополнительным основанием для проведения заседания соответствующей комиссии будет являться уведомление государственного служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Кроме того, скорректированы основания установления нарушений со стороны лиц, замещающих государственные должности или должности федеральной государственной службы, и принятия соответствующих решений.
Заместитель межрайонного прокурора
А.С. Вавилов
Статьей 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что среди основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции предусмотрено обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
При проведении проверок в указанной сфере органами прокуратуры выявляются нарушения, связанные с фактами: выполнения государственного контракта аффилированными лицами заказчика; осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на бесконкурсной основе; необоснованного завышения цен на приобретаемые товары (работы и услуги); оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе с применением критериев, не предусмотренных конкурсной документацией; участия в работе конкурсных, аукционных комиссий лиц, лично заинтересованных в результатах размещения заказа, либо лиц, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа.
Существует несколько основных способов злоупотреблений при заключении и исполнении государственных и муниципальных заказов.
Первый способ — систематическое злоупотребление должностными полномочиями в целях создания благоприятных условий собственному бизнесу либо коммерческой деятельности третьих лиц, то есть аффилированность работников органов государственной власти и органов самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности.
Второй способ — ограничение конкуренции, воспрепятствование предпринимательской деятельности при организации и проведении конкурсных процедур, в том числе путем завышения стоимости работ и с использованием фирм-однодневок. К числу механизмов, используемых для завышения цены контракта на стадии, предшествующей выполнению работ, относятся завышение начальной цены контракта представителем заказчика при наличии сговора с предполагаемым победителем.
Основными мошенническими механизмами при осуществлении государственного (муниципального) заказа, а также при реализации схем, направленных на ограничение (устранение) конкуренции в сфере государственных закупок, являются картельные сговоры на торгах, так называемое тендерное рейдерство, и иные нарушения антимонопольных требований в ходе организации торгов, а также предоставление фиктивного финансового обеспечения (банковских гарантий) в ходе конкурсных торгов.
Уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок предусмотрена статьями 200.4 (злоупотребление в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд), 205.5 (подкуп работника контрактной службы, лица, осуществляющего приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг), 304 (провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ).
В отдельных случаях действия злоумышленников могут квалифицироваться по статье 159 УК РФ (мошенничество).
Заместитель межрайонного прокурора
А.С. Вавилов
Федеральным законом от 23.03.2024 N 64-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены в Уголовный кодекс Российской Федерации в главу 11, а именно дополнена статьей 78.1:
«Примечания. 1. Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин за товары, перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, превышает три миллиона рублей, в особо крупном размере — девять миллионов рублей.
2. Для отдельных товаров, определяемых Правительством Российской Федерации, перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин превышает два миллиона рублей, в особо крупном размере — шесть миллионов рублей.»
Заместитель межрайонного прокурора
А.С. Вавилов
Разъясняет заместитель Никулинского межрайонного прокурора города Москвы Вавилов А.С.
Согласно Федеральному закону от 31.07.2023 № 391-ФЗ с 01.04.2024 установили подсудность уголовных дел о производстве, поставке, закупке и хранении табачной продукции в крупном размере без лицензии.
С этой же даты соответствующий состав закрепили в УК РФ. Помимо табачной продукции он охватывает никотинсодержащую продукцию и сырье для их производства.
Производство, поставка, закупка (в том числе при ввозе
в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), хранение табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере,
наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.
Дела рассматривают районные суды.
Заместитель межрайонного прокурора
А.С. Вавилов
Разъясняет заместитель Никулинского межрайонного прокурора города Москвы Вавилов А.С.
Согласно Федерального закона от 22.04.2024 № 85-ФЗ с 22.04.2024 закрепили правила адаптации приговора иностранного суда, в котором установлено наказание, не связанное с лишением свободы, для его исполнения в Российской Федерации.
Наказание определят по УК РФ, если максимальный срок или размер наказания по нему меньше, чем по приговору иностранного суда;
Назначат более мягкий вид наказания по УК РФ, если в нем нет аналогичного наказания по приговору иностранного суда.
Назначенное российским судом наказание по сравнению с приговором иностранного суда не должно:
— быть более строгим;
— ухудшать положение осужденного.
Часть наказания, исполненная на территории иного государства, засчитывается российским судом.
Заместитель межрайонного прокурора
А.С. Вавилов
