По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о невыплате заработной платы в отношении руководителя ООО «Скан биотек».
При проведении проверки установлено, что Т., являясь генеральным директором ООО «Скан Биотек», осуществляла руководство данной организацией и допустила невыплату заработной платы семи сотрудникам организации в срок, превышающий два месяца.
Общая сумма невыплаченной заработной платы составила более 3 млн. руб.
При проведении проверки руководителю организации межрайонной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений закона, в отношении должностного и юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 6 ст. 5.27 КоАП РФ, однако задолженность по заработной плате перед работниками погашена не была.
Межрайонной прокуратурой материалы в отношении руководителя ООО «Скан Биотек» направлены для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
Никулинским МСО СУ по ЗАО ГСУ СК России по г. Москве в отношении Т. возбуждено уголовное дело № 12002450009000043 по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
Ход расследования уголовного дела контролируется межрайонной прокуратурой.
Межрайонный прокурор К.В. Простаков
Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан при содержании общего имущества в одном из многоквартирных домов на улице Мосфильмовская управляющей компанией ООО «Смарт Запад».
Установлено, что управление многоквартирным домом осуществляется ООО «Смарт Запад» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. В ходе проведения проверки совместно с представителем Жилищной инспекции ЗАО г. Москвы по указанному адресу выявлены нарушения законодательства при содержании общего имущества.
Так, в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, на территории паркинга обнаружены посторонние предметы,
в том числе перекрывающие беспрепятственный доступ к пожарному шкафу; допущено складирование горючих материалов (автомобильной резины, коробок, иных предметов); локальное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка; неисправность электрооборудования (осветительных приборов) в локальных местах; не устранены частичные повреждения стен и потолка вследствие их залития; неисправность элементов ливневой системы водоотведения. Кроме того, в многоквартирном доме обнаружены отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен, нарушение целостности настенной плитки в мусорокамере, неисправности оконных заполнений переходных дверей.
В этой связи 21.09.2020 генеральному директору ООО «Смарт Запад» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое находится на рассмотрении. В отношении должностного и юридического лица возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию г. Москвы. По результатам рассмотрения юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
Межрайонный прокурор К.В. Простаков
Никулинской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
За 9 месяцев 2020 года следователями поднадзорного межрайонной прокуратуре Никулинского МСО ГСУ СК России по г. Москве возбуждено
7 уголовных дел исследуемой категории (АППГ - 2). Незаконные постановления о возбуждении уголовных дел о коррупционных преступлениях в 2019-2020 годах не выносились.
В суд для рассмотрения по существу в истекшем периоде 2020 года направлено 4 уголовных дела (АППГ – 2).
За 9 месяцев 2020 года межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено
85 нарушений закона (в аналогичном периоде прошлого гола (АППГ) – 90), внесено 24 представления об устранении нарушений закона (АППГ – 17),
к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лица
(АППГ – 24), к административной ответственности привлечено 6 лиц
(АППГ – 6), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал
(АППГ – 1), возбуждено 2 уголовных дела (в том числе 1 по материалу, направленному в 2019 году), предостережения не объявлялись (АППГ – 0), принесено 5 протестов на противоречащие закону нормативные правовые акты (АППГ - 4).
В анализируемом периоде 2020 года принято 12 нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления (АППГ – 27), по результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено
3 нормативных правовых акта, содержащие коррупциогенные факторы (АППГ - 4), в связи с чем в органы местного самоуправления принесен
1 протест (АППГ - 4), а также внесено 2 представления.
Также за 9 месяцев 2020 года межрайонной прокуратурой изучено
12 проектов нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления (АППГ – 18), выявлено 7 коррупциогенных факторов (АППГ – 0).
Анализ проведенной работы показал значительное повышение эффективности правотворческой деятельности. В настоящее время поднадзорные органа местного самоуправления первоначально представляют в межрайонную прокуратуру проекты нормативных правовых актов,
на которые ответственными лицами прокуратуры подготавливаются заключения о соответствии требованиям действующего законодательства,
а также наличии (отсутствии) коррупциогенных факторов, что позволяет избежать принятия нормативных правовых актов, противоречащих нормам действующего законодательства, а также имеющих пробелы
в законодательной базе.
Межрайонный прокурор
К.В. Простаков
Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ была декриминализована ст. 130 Уголовного кодекса РФ (оскорбление) с введением за это правонарушение административной ответственности (ст. 5.61 КоАП РФ). Анализ правоприменительной практики показывает, что данные правонарушения достаточно распространены. КоАП РФ предусматривает исключительное право прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ.
Согласно ст. 5.61 КоАП РФ с объективной стороны оскорбление - это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Квалифицированные виды оскорбления предусмотрены ч. 2 и ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ.
Унижение чести и достоинства человека, как оскорбительное деяние, может быть совершено только в форме действия. Оскорбление в форме бездействия - невозможно. Неоказание должного и требуемого уважения и внимания, демонстративное неисполнение общепринятых правил вежливости не образуют состава оскорбления
Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.
Однако по смыслу административного закона отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничней, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме, что является необходимым условием для данного состава административного правонарушения. Наличие унижения чести и достоинства, его степень (глубину) оценивает сам потерпевший, тогда как непристойность формы высказывания оценивается судом. Таким образом, оскорблением является исключительно неприличная отрицательная оценка потерпевшего, тогда как сама по себе отрицательная оценка, хотя глубоко затрагивающая самолюбие потерпевшего, но по своей форме не заключающая в себе характера неприличного обхождения, не может считаться оскорблением. Например, утверждение, что сосед по лестничной клетке лишен таланта и некрасив, не заключает в себе состава анализируемого административного правонарушения.
Понятие «человеческое достоинство», так же как и «честь», определяется на основе этических норм. Данные понятия применимы только к физическому лицу. Оскорбление представляет собой разновидность психического насилия, которая выражается в отрицательной оценке виновным личности гражданина, подрывает репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его самоуважению.
Оскорбление может быть выражено устно, например в виде ругательств, или же письменно в виде адресованных гражданину записок или писем или сообщений неприличного содержания. Также оскорбление может выражаться и в физических действиях (например, плевок, пощечина). Такие действия унижают честь и достоинство человека, которые, соответственно, выступают объектом данного правонарушения. При этом для оскорбления не имеет значения, соответствует ли отрицательная оценка личности гражданина истинному положению дел. Факты, на которых основывается оскорбление, могут иметь место в действительности (например, аморальный образ жизни). В любом случае, если эта оценка выражалась в неприличной форме и при этом была воспринята адресатом, виновный может быть привлечен к административной ответственности.
Субъектами правонарушения по ст. 5.61 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона оскорбления характеризуется умышленной виной: виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает совершить соответствующее деяние.
Для состава оскорбления не имеет значения то обстоятельство, соответствует ли отрицательная оценка личности потерпевшего действительности или нет, достаточно лишь, чтобы она была неприличной. В тех случаях, когда отрицательная оценка потерпевшего с объективной стороны не может быть признана по форме неприличной, в действиях лица отсутствует состав правонарушения.
О проверке по обращению сотрудников АО «ГЛАВЗАРУБЕЖСТРОЙ» о невыплате заработной платы работодателем
Никулинской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка по обращению сотрудников АО «ГЛАВЗАРУБЕЖСТРОЙ» о невыплате заработной платы работодателем.
В ходе проверки выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 30 сотрудниками на общую сумму 531 000 руб. Таким образом, в нарушение ст. ст. 22, 57, 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации генеральный директор АО «ГЛАВЗАРУБЕЖСТРОЙ» при наличии на расчетных счетах достаточного количества денежных средств для выплаты заработной платы, расходуя их в иных целях, действуя противоправно, не выплатил в срок, превышающий два месяца с 07.02.2020 по 27.07.2020 сотрудникам Общества заработную плату и окончательный расчет при увольнении.
По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой генеральному директору Общества внесено представление об устранении нарушений закона, в отношении должностного и юридического лиц, возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в Никулинский районный суд г. Москвы направлено 30 исковых заявлений в интересах работников АО «ГЛАВЗАРУБЕЖСТРОЙ» о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы и окончательного расчета при увольнении, все иски рассмотрены и удовлетворены.
Материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены руководителю Никулинского МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве для решения вопроса об уголовном преследовании, по которым в отношении генерального директора АО возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
Мерами прокурорского реагирования достигнуто погашение задолженности по причитающимся выплатам перед 28 сотрудниками организации на сумму более 140 тыс. руб.
Межрайонный прокурор
К.В. Простаков
