Никулинской межрайонной прокуратурой города Москвы в истекшем периоде 2019 года проведены проверки соблюдения законодательства о государственном контроле, своевременном внесении региональными органами контроля (надзора), органами муниципального контроля данных о проводимых проверках.
В ходе реализации органами прокуратуры полномочий по согласованию внеплановых выездных проверок в 2019 году в Никулинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы поступило 4 заявления о согласовании внеплановых выездных проверок из органов Госпожнадзора, проведение внеплановых выездных проверок согласовано межрайонной прокуратурой по 4 заявлениям, по результатам проверки нарушений требований Федерального закона № 294-ФЗ не установлено.
В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 в поднадзорном межрайонной прокуратуре 1 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве осуществляется ведение единого реестра проверок.
Заполнение автоматизированной системы «Единый реестр проверок» осуществляется с 01.07.2015. Внесение данных в автоматизированную систему производится сотрудниками, проводящими проверку.
В ходе проведенной проверки, установлено, что 1 РОНПР допускаются нарушения названного закона и Правил.
В нарушение требований п. 16 Правил сведения о согласовании проведения проверки в отношении Государственного унитарного предприятия города Москвы не внесены в единый реестр проверок.
По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой начальнику 1 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, приняты меры к недопущению подобных нарушений впредь.
В истекшем периоде 2019 года межрайонной прокуратурой изучены контрольно-наблюдательные дела о противопожарном состоянии объектов, расположенных на поднадзорной территории.
Проверка показала, что 1 РОНПР не в полном объеме проводятся мероприятия по контролю за исполнением ранее выданных предписаний.
Так, изучением контрольно-наблюдательных дел установлено, что в нарушение требований ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 1 РОНПР контрольные мероприятия по выполнению предписаний организациями-нарушителями проводятся не в установленные законодателем сроки .
Кроме того, имеются факты составления актов проверки, когда по факту проведение проверочных мероприятий оказалось невозможным в связи с отсутствием организации, либо ее уполномоченного представителя, что является нарушением требований ч. 7 ст. 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Также в ходе проверок, проводимых межрайонной прокуратурой выявлялись факты уведомления организации о предстоящей внеплановой проверке в нарушение требований ч. 16 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» непосредственно в день проверки, что недопустимо.
По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой 13.09.2019 начальнику 1 РОНПР внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, приняты меры к недопущению подобных нарушений впредь
Межрайонный прокурор Я.С. Старовойтова
За 9 месяцев 2019 года межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 90 нарушений закона. В аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) выявлено 104 нарушения. Внесено 17 представлений об устранении нарушений закона (АППГ – 22), к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица (АППГ – 12), к административной ответственности привлечено 6 лиц (АППГ – 0), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал (АППГ – 0), предостережения не объявлялись (АППГ – 0), принесено 4 протеста на противоречащий закону нормативный правовой акт, в результате вмешательства межрайонной прокуратуры из 5 нормативных правовых актов исключено 5 коррупциогенных факторов.
Случаев неисполнения актов прокурорского реагирования, а также отказа прокурору в удовлетворении заявленных требований, содержащихся
в актах прокурорского реагирования не имелось.
За 9 месяцев 2019 года межрайонной прокуратурой в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
в поднадзорные органы местного самоуправления направлено
8 информационных писем.
В январе-сентябре 2019 года прокурором возбуждено 6 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ (АППГ – 0). По результатам рассмотрения мировым судьей 6 лиц привлечены к административной ответственности.
На регулярной основе проводятся проверки исполнения организациями требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» на предмет исполнения обязанности по принятию мер по предупреждению коррупции.
За текущий период 2019 года межрайонной прокуратурой выявлено
11 нарушений (АППГ – 1), внесено 11 (АППГ – 11) представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции,
по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц (АППГ – 6).
В анализируемом периоде 2019 года принято 27 нормативных правовых акта, изданных органами местного самоуправления (АППГ – 23), по результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено 4 нормативных правовых акта, содержащие коррупциогенные факторы (АППГ - 1), в связи с чем в органы местного самоуправления принесено 4 протеста (АППГ - 1), которые по результатам рассмотрения удовлетворены, коррупциогенные факторы устранены.
Также за 9 месяцев 2019 года межрайонной прокуратурой изучено
18 проектов нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления (АППГ – 32), коррупциогенные факторы не выявлены (АППГ – 2).
Межрайонный прокурор Я.С. Старовойтова
За 9 месяцев 2019 года межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 90 нарушений закона. В аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) выявлено 104 нарушения. Внесено 17 представлений об устранении нарушений закона (АППГ – 22), к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица (АППГ – 12), к административной ответственности привлечено 6 лиц (АППГ – 0), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал (АППГ – 0), предостережения не объявлялись (АППГ – 0), принесено 4 протеста на противоречащий закону нормативный правовой акт, в результате вмешательства межрайонной прокуратуры из 5 нормативных правовых актов исключено 5 коррупциогенных факторов.
Случаев неисполнения актов прокурорского реагирования, а также отказа прокурору в удовлетворении заявленных требований, содержащихся
в актах прокурорского реагирования не имелось.
За 9 месяцев 2019 года межрайонной прокуратурой в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
в поднадзорные органы местного самоуправления направлено
8 информационных писем.
В январе-сентябре 2019 года прокурором возбуждено 6 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ (АППГ – 0). По результатам рассмотрения мировым судьей 6 лиц привлечены к административной ответственности.
На регулярной основе проводятся проверки исполнения организациями требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» на предмет исполнения обязанности по принятию мер по предупреждению коррупции.
За текущий период 2019 года межрайонной прокуратурой выявлено
11 нарушений (АППГ – 1), внесено 11 (АППГ – 11) представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции,
по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц (АППГ – 6).
В анализируемом периоде 2019 года принято 27 нормативных правовых акта, изданных органами местного самоуправления (АППГ – 23), по результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено 4 нормативных правовых акта, содержащие коррупциогенные факторы (АППГ - 1), в связи с чем в органы местного самоуправления принесено 4 протеста (АППГ - 1), которые по результатам рассмотрения удовлетворены, коррупциогенные факторы устранены.
Также за 9 месяцев 2019 года межрайонной прокуратурой изучено
18 проектов нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления (АППГ – 32), коррупциогенные факторы не выявлены (АППГ – 2).
Межрайонный прокурор Я.С. Старовойтова
Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проанализировано состояние надзора за процессуальной деятельностью ОМВД России по району Очаково-Матвеевское г. Москвы за 9 месяцев 2019 года, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
За 9 месяцев 2019 года на территории района Очаково-Матвеевское г. Москвы зарегистрировано 773 преступлений (АППГ - 777).
Таким образом, за 9 месяцев 2019 года отмечается снижение зарегистрированных преступлений на 0,5 %, при этом раскрываемость снизилась и составила 31,5 % (АППГ- 35,9 %).
Так значительно уменьшилось количество зарегистрированных особо тяжких преступлений и составило 39 (АППГ-63).
Количество зарегистрированных тяжких преступлений увеличилось и составило 198 (АППГ-112).
За 9 месяцев 2019 году количество зарегистрированных преступлений небольшой тяжести составило 304 (АППГ- 345), а также преступлений средней тяжести 232 (АППГ-257).
Из 360 (АППГ - 367) краж, зарегистрированных за 9 месяцев 2019 года на кражи с проникновением приходится 24 (АППГ -30) преступлений, в том числе в квартиры 10 против 11 в аналогичном периоде прошлого года.
Число зарегистрированных краж транспортных средств составило 24 (АППГ-21).
За 9 месяцев 2019 года раскрываемость краж составила 18,6% (АППГ-19,6%).
За 9 месяцев 2019 года зарегистрировано 25 грабежей (АППГ - 15), раскрываемость составила 42,9% (АППГ-31,3%).
Грабежи, совершенные с целью завладения транспортным средством, не регистрировались (АППГ-0).
За 9 месяцев 2019 года зарегистрировано 114 преступления данной категории (АППГ -106). Раскрываемость преступлений данной категории увеличилась и составила 7,3 % (АППГ - 3,2 %).
Рассматривая состояние преступности по категориям граждан, совершивших преступления, следует отметить, что наиболее склонными к совершению преступлений, по-прежнему, остаются лица не работающие, а также лица, не являющиеся жителями г. Москвы.
В Никулинской межрайонной прокуратуре приоритетным направлением в надзорной деятельности является координация деятельности правоохранительных органов сфере профилактики преступности.
С учетом анализа криминогенной обстановки прокурором уделялось повышенное внимание работе ОМВД России по району Очаково-Матвеевское г. Москвы по выявлению и раскрытию преступлений.
При этом на проводимых при прокуроре координационных и оперативных совещаниях, обсуждались результаты расследования конкретных уголовных дел. При обсуждении уголовных дел, а также материалов доследственных проверок обязательно участвуют представители оперативных служб ОМВД России по району Очаково-Матвеевское г. Москвы.
В целях устранения выявленных в деятельности ОМВД России по району Очаково-Матвеевское г. Москвы нарушений закона межрайонной прокуратурой отменено 814 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 262 постановления о приостановлении предварительного расследования, внесено 31 представление об устранении нарушений законодательства, 40 требований, поставлено на учет 63 преступления, ранее известных, но по различным причинам не учтенных.
Кроме этого, прокурором в целях надлежащего надзора за процессуальной деятельностью поднадзорных правоохранительных органов, разработаны и исполняются планы и графики сверок документации первичного учета правоохранительных органов с данными предприятий различных форм собственности и государственных учреждений, в том числе лечебных.
В качестве мер, направленных на недопущение развития негативных тенденций в социальной и общественно-политических сферах, прокуратурой на постоянной основе проводится мониторинг деятельности на поднадзорных предприятиях, проводятся встречи с гражданами.
и.о. первого заместителя прокурора А.Ю. Яшникова
